摘要
1) 一句话总结 OpenAI 发布《欧盟经济蓝图 2.0》，旨在通过中小企业技能培训、青年安全研究资助及扩大政府合作等具体举措，消除欧洲的“AI 能力落差”并加速 AI 技术的普及。
2) 关键要点
- 区域使用数据： 欧盟整体的 AI “思考能力”调用量高出全球平均水平 17%。
- 中小企业加速器： OpenAI 联合 Booking.com 推出“中小企业 AI 加速器”，计划为法国、德国、意大利、波兰、爱尔兰和英国的 2 万家中小企业提供免费的线上及线下 AI 技能培训。
- 青年安全资助： 设立 50 万欧元的“青年安全资助计划”，支持非政府组织（NGO）和研究人员开展儿童保护与数字福祉方面的研究。
- 合规与安全承诺： OpenAI 成为首家签署《欧盟 AI 法案行为准则》的美国 AI 实验室。
- 扩大政府合作： 计划于 2026 年启动“OpenAI 欧洲计划”（OpenAI for Europe），拓展与欧洲各国政府在教育、医疗、灾害响应、网络安全及初创企业加速等领域的合作。
- 政策建议： 呼吁政策制定者引入国家级 AI 教育框架、建立可转移的 AI 技能认证体系，并持续监测国家和行业层面的 AI 采用进展。
3) 风险与差距（Risks/gaps）
- AI 能力落差（Capability Overhang）： 前沿 AI 系统的强大能力与实际使用情况之间存在差距。若不加以解决，生产力的增长将面临集中在少数国家、行业和公司的风险，导致其他方被时代抛在脑后。
- 国家间使用鸿沟： 欧盟成员国之间 AI 使用差异巨大，使用最密集的国家比最少的国家高出约 40%，且有 9 个欧盟国家仍低于全球平均水平。
- 企业间普及率差距： 2025 年数据显示，小型企业的 AI 普及率仅为 17%，而大型企业高达 55%。
正文
OpenAI 正式发布了《欧盟经济蓝图 2.0》（EU Economic Blueprint 2.0），公布了最新的欧盟 AI 使用数据以及一系列新举措。这些举措旨在加速 AI 在欧洲的普及，确保个人、企业和国家能够充分把握这项变革性技术带来的全面机遇。
核心亮点：
- 推出全新培训项目，为欧洲两万家中小企业提供 AI 技能培训。
- 提供 50 万欧元非政府组织（NGO）资助，支持青年安全与福祉研究。
- 通过“OpenAI 欧洲计划”（OpenAI for Europe），拓展与各国政府的合作方式。
消除欧洲的 AI 能力落差
蓝图揭示了欧洲日益凸显的“AI 能力落差”（capability overhang）问题——即前沿 AI 系统的强大能力与个人、企业及国家实际使用情况之间的差距。归根结底，这种落差关乎各方参与“智能时代”的机会。如果不加以解决，生产力的增长将面临集中在少数国家、行业和公司的风险，而其他方则会被时代抛在脑后。
在全球范围内，典型的高级用户（power user）所调用的“思考能力”（衡量模型响应用户查询所需计算量的指标，反映了使用的深度）是普通用户的 7 倍。在 ChatGPT 用户数量最多的 70 多个国家中，领先国家人均调用的思考能力是落后国家的 3 倍。
OpenAI 的最新数据显示，欧盟平均使用的思考能力比世界其他地区高出 17%。然而，成员国之间存在巨大差异：使用最密集的国家比最少的国家高出约 40%，且有 9 个欧盟国家仍低于全球平均水平。
OpenAI 认为，这种能力落差是欧洲未来面临的首要挑战：只有制定了更好利用 AI 战略的国家，才能确保其国民有机会参与到全球 AI 经济中。蓝图为政策制定者提出了一系列行动建议，包括引入国家级 AI 教育框架、建立可转移的 AI 技能认证体系，以及在国家和行业层面衡量 AI 的采用与使用情况以监测进展。
推出中小企业 AI 加速器
除了向政策制定者提出建议，OpenAI 也致力于发挥自身作用来缩小这一差距。根据 2025 年的数据，小型企业的 AI 普及率仅为 17%，而大型企业则高达 55%。
为了缩小这一差距，OpenAI 联合 Booking.com 推出了全新的“中小企业 AI 加速器”（SME AI Accelerator），旨在帮助两万家来自各个经济领域的中小企业提升生产力，并利用 AI 实现业务增长。
该项目将在法国、德国、意大利、波兰、爱尔兰和英国六个国家开展，面向所有行业的小企业主和团队开放，参与者无需具备技术背景。培训内容将包括线下工作坊，以及在免费学习平台 OpenAI Academy 上举办的线上课程。
支持负责任的 AI 普及
在推动技术普及的同时，信任依然是 AI 在欧洲取得成功的先决条件。OpenAI 是首家签署《欧盟 AI 法案行为准则》的美国 AI 实验室，并持续在安全领域进行投资。对于在 AI 日益普及的环境中成长起来的下一代而言，建立信任同样至关重要。
为了加强地方青年组织、独立研究人员和 AI 开发者之间的合作，OpenAI 推出了一项 50 万欧元的“青年安全资助计划”（Youth Safety Grant Program），以支持致力于儿童保护、数字福祉以及基于证据的青年网络安全方法的广泛社区。
扩大欧洲国家级合作伙伴关系
OpenAI 同样渴望帮助各国消除能力差距。在欧洲，OpenAI 已经与多国政府和合作伙伴围绕广泛的 AI 优先事项展开了合作——从德国和挪威的主权基础设施倡议，到爱沙尼亚和希腊的全国性 AI 教育普及与初创企业加速，再到爱尔兰和斯洛伐克的技能开发项目。
2026 年，OpenAI 将通过“OpenAI 欧洲计划”（OpenAI for Europe，即“OpenAI 国家计划”的区域升级版）进一步扩大工作范围。这将帮助更多欧洲政府在推进国家 AI 优先事项时，获得跨越更多政策领域的支持。新增的合作领域将聚焦于教育与医疗、AI 技能培训与认证、灾害响应与准备、网络安全以及初创企业加速器。
《欧盟经济蓝图 2.0》为欧洲如何在 AI 领域保持领先指明了方向，OpenAI 期待通过各方合作，将这一雄心转化为切实的社会影响力。
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